按：省政府领导同志对化工产业转型升级工作中涉及的村庄、学校、企业搬迁工作十分重视，多位领导同志就做好这一工作作出批示。淄博市委、市政府认真落实省领导批示精神，做过细工作，一村一策一方案，走出了一条围绕化工产业转型升级村庄搬迁的好路子。现将淄博市的作法予以转发，请各市结合本地实际，创新工作方法，切实做好有关搬迁工作，以促进全省化工产业转型升级。 近一个时期以来，淄博市委、市政府按照省政府领导指示，坚持把村庄搬迁作为化工产业转型升级的一项重点工作来抓，既按规定严格确定搬迁村庄范围，逐一制定搬迁方案和计划，实现“一村一策”，又做好细致的入户调查、民意征集等基础工作，确保扎实稳妥推进。目前，全市村庄搬迁工作取得积极成效，51个列入“一县一册”的村庄中，已有17个启动搬迁，有7个预计今年年底前可全面完成搬迁任务。

        一是始终坚持民本意识。推动化工园区及周边村庄搬迁，不仅是规划建设专业化工园区，实现化工产业转型升级的工作需要，还是一项重大的民生工程，涉及到众多村民的切身利益，关系到社会和谐稳定。在具体工作中，我市坚持把村庄搬迁与推进小城镇和新农村建设相结合，本着惠民利民的宗旨，把通过村庄搬迁实现村民居住环境改善、生活水平提高作为根本出发点和落脚点，让群众眼前不吃亏，长远受大益。

        二是科学制定搬迁方案。搬迁工作启动之初，由各有关区县政府和镇办组成专门工作组，对涉迁村庄进行入户走访与调查，通过算环境账、生活质量账，让村民认识到搬迁带来的好处，并了解群众对搬迁工作的意见和诉求。每个村庄的搬迁方案，都是在进行大量摸排工作的基础上，充分结合城市或城镇发展总体规划，经过征求全体党员、村民代表意见，由村两委共同研究确定的，最大限度地服从村民意愿。

        三是积极筹措搬迁资金。我市村庄搬迁全部采取异地安置，搬迁成本相对较高，资金筹措成为最重要的制约因素之一，仅靠地方财政难以承担。我市已启动搬迁的17个村庄所需资金近15亿元。对此，一方面积极争取棚户区改造、城乡建设用地增减挂钩等方面的政策支持。我市有24个村庄先后列入了2016、2017年度全省棚户区改造计划，争取上级补助资金支持。另一方面，积极争取各项贷款、专项基金支持。临淄区辛店街道办5个村庄搬迁共争取国家开发银行棚户区改造专项贷款2.5亿元，占到总投资的45%，贷款利率为基准利率下浮17%;临淄区金山镇冯家村采用PPP模式落实了2.04亿元搬迁资金。

        四是制定完善相关政策。我市村庄搬迁基本上都是按宅基地面积的一定比例，以还建楼房或货币补偿的方式进行安置。制定相应激励政策，本着“谁先搬、谁先挑房”的原则，按照交房并签订搬迁还房安置协议的先后顺序挑选楼房，促使村民积极搬迁。搬迁全过程坚持以政策为衡量尺度，做到统一口径、统一政策、统一标准、统一解释、统一做法，不乱开口子、不乱批条子、不乱改方案。

                                                                                                                               (淄博市化工转型办    供稿)